棚户区是指：城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“城中村”。棚户区改造是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。