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[公益讨论]【信专普法】“同命不同价”何时终结? [复制链接]

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“同命不同价”何时终结?

作者:陈忠杰律师  浙江信专律师事务所
联系地址:平湖市环城北路653号东梯6楼

(大润发西200米)

2004年5月1日实施的最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》,该解释规范和统一了侵权人身损害赔偿的法律适用问题。但将死亡赔偿金定为农村和城镇两个标准,这被认为“同命不同价”。而在当时的司法实践中,户籍成为判断是否是城镇或农村居民的主要证据。随着社会的发展,仅仅以户籍来判断城镇或农村的标准越来越受到挑战。

为了适应社会的发展,最高人民法院民一庭于2006年4月3日对此问题进行了特别批复——《关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》。

该复函明确指出,虽然受害人是农村户口,但在城市经商、居住,其经常居住地和主要收入来源地均为城市,有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准计算。

但由于农村标准和城镇标准的赔偿差距非常大,对流动性很大的进城务工人员但户口在农村的受害人按何种标准进行赔偿就逐渐产生争议,各地法院的做法也各有不同。为了统一法律适用,各地高级人民法院纷纷出台相关规定明确本地如何适用该标准。

浙江省高级人民法院为了在本省统一裁判,早在2013年12月27日以浙高法民一(2013)5号文件用问答的形式明确城镇农村标准的界限。

其中第十四条解答了残疾赔偿金和死亡赔偿金的赔偿标准应如何确定的问题:残疾赔偿金、死亡赔偿金的赔偿标准应当根据案件的实际情况,结合受害人住所地、经常居住地、主要收入来源地等因素综合判断。结合我省审判实践,受害人的户籍所在地在农村,但主要收入来源于城镇的;受害人所在集体的土地被国家征收或者其承包的集体土地被国家征收的,致其无法以农业为主要收入来源的;或者农村户口的未成年人,跟随父母在城镇居住生活,其经常居住地和主要生活消费地在城镇等情形,一般可按城镇居民标准计算。

经过几年的司法实践,出现了很多新情况新问题,对此,浙江省高级人民法院在2017年5月16日以浙高法(2017)92号通知的形式,又专门发通知确定以下情形按城镇居民标准计算残疾(死亡)赔偿金:

1. 受害人的户籍在农村,但其所在集体的土地已被国家征收或者其承包的集体土地被国家征收,致其无法以农业为主要收入来源的;

2. 受害人与用工单位签署劳动合同且已购买养老保险的;

3. 受害人系在城区购买商品房且已办理房产证的所有权人或户内同住家庭成员的;

4. 受害人系个体工商户或私营企业业主且从业时间满一年的;

5. 其他结合受害人住所地、经常居住地、主要收入来源地、主要生活消费地等因素综合判定可以参照适用城镇居民赔偿标准的情形。

作为经济大省的浙江省,市场化较高的省份,私营个体经济数量在全国应该处于领先地位,绝大多数职工应该都和用人单位签订了劳动合同,并且缴纳了社保。城镇化的迅速推进又使得很多农民在城市购买了商品房并且使得居住在城镇的人口数量空前提高,2016年末,城镇化率也达到了67%。在这样的大背景下,按浙高法(2017)92号通知,在浙江绝大多数受害人能按城镇的标准获得赔偿。

总体而言,因我省属于东部沿海地区城乡差别相对较小,司法实践中以城镇标准计算残疾(死亡)赔偿金的认定标准应该说越来越宽松。但具体到个案,受害人(或其家属)如果为农村户口的在诉讼中要以城镇标准获得赔偿,还是要积极收集相关证据来证明自己的主张,收集证据时要注意收集经常居住地或主要收入来源地的主要证据,具体而言收集以下证据:

一、在证明经常居住地时,可以收集的证据有:暂住证或者居住证,当地管辖公安派出所出具的证明;街道、居委会、小区出具的证明;房屋出租人出具的证人证言、房屋租赁合同书等;相关缴费证明,如物业费的缴费凭证等。

二、在证明收入来源地的证据,可以收集的证据有:税务机关出具的完税凭证;交纳社保(五金)的凭证和管理机关的档案记录等;用人单位出具的工作证明,与用人单位签订的劳动合同,工资单(银行转账记录),考勤记录,职工花名册等;同事的证人证言等。

同命同价,我们不期待明天就到来。但我们相信不久的将来一定会到来。

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只看该作者 1 发表于: 2017-07-26 16:48:23