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《平湖市农村村民建房管理办法(试行)》
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平湖市人民政府令 9\/xOwR  
第59 号 $Hj.{;eC/k  
《平湖市农村村民建房管理办法(试行)》已经市十五届政府 H`0|tepz  
第三十二次常务会议审议通过,现予公布。 XzIl`eH  
2020 年7 月1 日 B5X(ykaX~  
(此件公开发布) 13@|w1/Z  
市长 O+]Ifm[  
— 2 — 8=gjY\Dp  
平湖市农村村民建房管理办法(试行) `[W[H(AjQ  
第一章总则 i'#E )  
第一条为规范农村村民建房(以下简称村民建房)管理,保 BFo5\l:q8  
障农村村民依法有序建房,促进社会公平正义,根据《中华人民 Pmh8sw  
共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国 T`5bZu^c  
城乡规划法》《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》 w-Da~[J  
《浙江省城乡规划条例》《浙江省农村住房建设管理办法》《浙江 v 8$>rwB  
省农业农村厅浙江省自然资源厅关于做好宅基地相关工作的指导 {\c(ls{  
意见》等法律、法规和政策规定,结合我市实际,制定本办法。 Z yE `/J'  
第二条本市行政区域(不含乍浦镇)内的村民建房(包括 L{h%f4Du#  
原址翻建、改扩建、异址新建)管理,以及以公寓房保障村民户 f!!V${)X  
有所居,适用本办法。 yIDD@j=l  
第三条本办法所称农村村民(以下简称村民),是指具有 L5 veX}  
农村集体经济组织成员资格且符合本办法规定的人员;本办法所 IE9 XU9Kd  
称农村住房,是指村民在其合法宅基地上建造的住宅房屋;本办 h-Fn?  
法所称村民建房家庭户,是指以“具有婚姻、血缘或收养关系” 1n:8s'\  
的家庭单位,成员包括本人及父母、祖父母或抚养者,配偶、子 e S<lwA_  
女、孙子女等。 +eFFSt  
第四条工作职责。 pXJpK@z  
(一)市农业农村局负责农村宅基地改革和管理工作,建立 G-?d3 n  
— 3 — #ZYVc|sT+  
健全宅基地分配、使用、流转等管理制度,完善宅基地用地标准, Bh=u|8yxc  
指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用;组织开展农 BbgnqzU  
村宅基地现状和需求情况统计调查,及时将村民建房新增建设用 t5#rps\;  
地需求通报自然资源和规划局;参与编制国土空间规划和村庄规 { Fawt:  
划等。 ?)`L$Vr=  
(二)市自然资源和规划局负责国土空间规划、土地利用计 6bBB/yd  
划和规划许可等工作,在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规 KN7n@$8YM  
模和布局,满足合理的宅基地需求,依法办理农用地转用审批和 L (khAmm  
规划许可相关手续等。 R +WP0&d'  
(三)市建设局负责农村住房建设综合监督管理和指导服务工 \U[ {z&]~  
作,组织农房设计通用图集编制,指导农村住房建设风貌管控等。 sfOHarww  
(四)市公安局负责指导村民申请建房涉及户籍、人口的核 aEWWFN  
对等。 _ h": >  
(五)市民政局负责村民婚姻状况审核等。 t$A%*JBKm  
(六)市司法、财政、人力社保、交通运输、水利、文旅、 T+<A`k: -  
卫生健康、退役军人事务、应急管理、审计、市场监管、综合执 ^1L>l9F  
法、生态环境、供电、水务、消防、通讯等部门(单位),按照 "sl1vzRN  
各自职责,共同做好村民建房管理工作。 ijdXU8  
(七)镇人民政府、街道办事处(以下简称镇街道)是村民 HjGyj/78w  
建房管理的责任主体,负责编制村庄规划、农村宅基地审批、建 |7}C QU  
房规划许可、建房监督管理等工作,负责组织实施农村土地开发 aBw2f[mo  
整理复垦、村庄整治、建房用地征收、配套设施建设等。 (>I`{9x>6  
(八)村集体经济组织或村民委员会(以下简称村级组织) y:h}z).  
— 4 — *L'>U[Pl7  
负责本村村民建房资格审查、材料报送、宅基有序安排等,制定 p$x{yz3  
符合本村实际的村规民约,加强日常管理。 sPb=82~z  
第二章规划和设计 9gEssTkts  
第五条村民建房应当符合镇街道国土空间规划,严格执行  HC a  
“1+X+n”村庄布点规划。其中,新市镇社区(即“1”点)建房 XFh>U7z.  
方式以多层和高层公寓房为主;城乡一体新社区(即“X”点) { vN}<f`  
以联建为主,鼓励建设公寓房;传统自然村落保留点(即“n” 3^Q]j^e4Ny  
点)以独立式就地自建房为主,鼓励以联建方式建房。允许村民  ^_%kE%I  
跨村集聚建房或置换公寓房。禁止在村庄规划区外新建、翻建、 _C+b]r/E  
扩建住房。 hAjM1UQ,Y  
第六条村民建房应注重土地节约集约利用,严格控制户均 5 XA=G  
用地。农村住房建筑层数不得超过三层,不得新建畜禽舍、生产 7oR:1DX w|  
性用房,不得超过批准的建房用地范围建围墙、假山水池等设施, brZ sA Q+k  
不得建设地下室。 i9D0]3/>  
第七条村民建房可选择市建设局或镇街道编制的农村住房 3w!c`;c%  
通用图集,也可由建房所在村级组织或建房户委托有资质设计单 ZJjTzEV%^B  
位设计,设计方案须经镇街道审核同意。 Go&D[#  
第八条传统自然村落保留点建房管理。 N7s'6(`=X  
(一)村民建房应满足相关工程建设强制性技术规范,并严 wO>L#"X^v  
格遵守传统自然村落保留点建房管理正负面清单管理要求。严格 0iZGPe~  
管控保留点住房风貌,充分展现江南水乡民居特色。 l6u&5[C  
(二)村级组织应在镇街道指导下,建立健全村民建房自治 o|j*t7  
— 5 — iHp\o=#  
管理村规民约,根据村、组实际,民主商定管理内容。相邻建筑 >l+EJ3W  
关系协商条款原则上须征得四邻同意签字后方可实施。 {@u<3 s  
(三)相关职能部门、村级组织要强化村民建房现场管理, %ObD2)s6:^  
指导落实文明施工、安全施工等。 . /p|?pu  
第三章申请建房条件和用地面积 T|"7sPgGR  
第九条村民一户只能拥有一处宅基地。符合下列条件之一 FhIqy %X  
的,可以以家庭户为单位申请建房: F.)!3YE  
(一)旧房、危房、灾毁住房; ]/T -t1D  
(二)具备分户申请宅基地条件的; Y1dVM]l  
(三)因实施村庄整治工程和农村土地综合整治项目需搬迁的; t!_x(u  
(四)因公共利益需要使用土地,对原有住房实施征收或搬 = c~I .  
迁新建的; nVD Xj  
(五)其他符合法律、法规和规章规定情形的。 ]Fb0Az  
第十条有下列情形之一的,建房申请不予批准: Z v0C@r  
(一)以出租、出卖、赠与或其他形式转让房屋,以及将住 5A&y]5-Q`  
房改作他用,再申请建房的; l oqvi  
(二)以现有家庭成员作为一户申请建房用地并被批准后, D*vm cSf  
不具备分户申请宅基地条件而以户籍分户为由申请建房的; tLcEl'Eo  
(三)已批准由政府或集体供养的; K%}}fw2RMN  
(四)以所有家庭成员对原有合法住房进行析产(其中一方已 S:Tm23pe  
非本集体经济组织成员),不能拆除原有全部住房而申请建房的; -cNx1et  
(五)申请建房户有违法用地、违法建筑未处理结案的; !;>(i e\  
— 6 — Vos?PqUi 4  
(六)其他不符合法律、法规和规章规定情形的。 EaS~`  
第十一条有下列条件之一的,可以分户申请建房: `HUf v@5  
(一)兄弟姐妹中,2 人以上(包括2 人)已婚,其配偶户 xKp0r1}  
籍(农村居民)已迁入,且在原籍未以分户方式取得宅基地的; j"<Y!Y3  
(二)兄弟姐妹中,1 人以上(包括1 人)已婚,其配偶户 ~SV Q;U)-  
籍(农村居民)已迁入,且在原籍未以分户方式取得宅基地,另 ,VD6s !(  
有1 人及以上虽未婚但已年满35 周岁的; kqB\xlS7k  
(三)兄弟姐妹中,有2 人及以上虽未婚但均已年满35 周 i+~QDo(Pi  
岁的; TC-f%1(  
(四)因离婚而分户,离婚满五年且一方再婚满二年以上的; - 8syjKTg  
(五)其他符合法律、法规和规章规定情形的。 *d l"wH&  
第十二条有下列情形之一的,不得以分户为由申请建房: Js}tZ\+P75  
(一)丈夫与妻子之间; ",Wf uz  
(二)子女与父母之间; ||a`fH  
(三)孙子女与祖父母之间; gStY8Z!k  
(四)其他不符合法律、法规和规章规定情形的。 }W "(c YN_  
第十三条村民建房每户宅基地面积(建筑占地面积,下同) a R#Cot  
标准为:4 人以下户不超过80 平方米,4 人(含4 人)以上户不 SY6r 8RK  
超过100 平方米。 b@-)Fy4d2  
第十四条男60 周岁(含60 周岁)、女55 周岁(含55 周岁) bD@@tGr;W  
以上的1 人或2 人组成的村民家庭户,鼓励其置换公寓房。 7Jc<.Z"/Gd  
第十五条村民申请建房的人口基数,按照该户在本村或村 Fhi5LhWe+.  
民小组内的常住在册户口计算。 +GPd   
— 7 — <"ae4  
(一)自浙江省公安厅关于《浙江省常住户口登记管理规定》 F=5kF/}x-z  
(浙公通字〔2020〕5 号)施行后,户口由城镇地区迁往农村地 3AP YO  
区的人员不得以立户、分户为由申请建房,也不计入申请建房的 O &\<FT5  
人口基数(除第十五条,第三款人员外)。 DD6'M U4  
(二)已具有公务员(含参照公务员)、国有企业事业单位 }JJ::*W2n  
在编人员身份的人员,回乡落户已享受房改政策的人员,因宅基 /]l f>\x1  
地征收已享受补偿安置的人员,不得计入人口基数。 kpY%&  
(三)原属本市农村常住在册户口的下列人员可计入人口基数: wJr/FE 7c  
1.家庭成员中的在校及1997 年(含)以后毕业回原籍的大 bF7`] 83  
中专院校学生; 2q$X>ImI$  
2.家庭成员中的现役义务兵、符合有关规定的初级士官; uyvskz\  
3.家庭成员中的服刑人员; \ /sF:~=  
4.未享受过房改政策(包括集资建房、实物分房、货币分房、 2O^32TdS  
经济适用房以及其他形式的住房货币补贴等)的自购城镇户口、 I BF.&[[S  
自理口粮户口、自购商品房(含合法取得国有土地使用权自建房) r}Q@VS% %  
迁移户籍人员; M`q#,Y?3^I  
5.法律、法规、规章规定可以计入人口基数的人员。 Dj/Q1KY$m  
(四)家庭成员中(本市农村居民)双方均为独生子女的夫 EywZIw?mjX  
妻,可选不迁移户籍,但只能选择一处计入人口基数。 X{4xm,B/  
(五)根据《浙江省人口与计划生育条例》(第三次修正) F 'fM?!(  
有关规定,2015 年12 月31 日(含)前出生的未婚独生子女按2 "F04c|oR<X  
人计算人口基数,2016 年1 月1 日(含)后出生的按1 人计算 5 ,g$|,Shv  
人口基数。  #=>kw^5  
— 8 — 5Xla_@WLW  
第十六条鼓励有偿退出宅基地。在农村有合法住房(宅基 E]D4']  
地)且在城镇购房的村民或者已进城落户的原村民可选择退出宅 g=)U_DPRi  
基地,由镇街道制定政策给予一定的经济补偿。 u~j'NOv  
鼓励置换公寓房。村民选择置换公寓房的,由镇街道根据市 c|8KT  
置换政策制定实施细则予以置换。 k0Oc,P`'*  
退出的宅基地(包括住房)由村级组织收回管理、调剂使用 #nt<j2}m  
或整治复垦。对自愿放弃宅基地或选择置换公寓房的村民,不再 gqKC4'G0  
享有申请、使用宅基地权利。 "dFdOb"O-  
第四章计划安排和审批流程 y$"~^8"z  
第十七条村民建房按照“立足需求、管控总量、有序推进” u:p:*u_^I  
原则,实行年度计划管理。以行政村为单位,合理制定年度村民 S<)RVm,!e  
建房实施方案,明确年内建房户数、规划选址、用地规模、时序 qugPs(uQ  
安排等。优先保障无房户、危房户、住房困难户建房。每年3 月 1-ndJ@Wlz  
底前,实施方案经镇街道初核汇总,报市农业农村局、自然资源 !~VR|n-  
和规划局、建设局审核后实施。 +$an*k9  
第十八条建房审批实行“审批程序公开、申请条件公开、 8*Nt&`@  
建房名单公开、审批结果公开”的审批制度。 *U5> j#,  
(一)符合宅基地申请条件的,须提前2 个月向村级组织提 Z{|.xgsY  
出建房书面申请,由村民代表会议对建房申请进行集体讨论,符 lFzQG:k@  
合建房条件的,在村公示栏内公示10 天,公示内容包括申请户 B "s8i{Vm  
家庭信息、现有宅基地及农房情况、拟申请宅基地及建房情况等。 NUO,"Bqq  
公示无异议或异议不成立的,由申请户填写呈报材料,与村级组 S{r)/ ~/  
— 9 — IU;pkgBj0Y  
织签订原宅基地收回协议。跨村建房的,还须经建房所在地村民 ?yd(er<_f  
代表会议讨论同意。 [F9KC^%S  
村级组织负责审查申请户提交的材料是否真实有效、拟用地 Vzv.e6_  
建房是否符合村庄规划,是否已征求用地建房相邻权利人意见等。 R'a5,zEo/  
(二)村级组织签署意见后,将呈报材料报送镇街道。村级 e&]`X HC9  
组织可以为村民提供有关审批、用地和规划核实手续等事项代办 ~Hs]}Xo  
服务。 ]FnrbQ|  
(三)镇街道要建立健全“一个窗口对外受理、多部门内部 N#6A>  
并联审核运行”的农村宅基地用地建房联审联办制度,及时公布 \~1zAiSd>#  
办理流程和要件。农业农村办负责审查申请人是否符合申请条 VRN9yn2  
件,是否符合用地面积标准,是否经过村级组织审核公示等。自 p2_Zsq  
然资源所负责审查拟用地是否符合国土空间规划、用途管制要求 )9W# 5V$  
等。村镇建设管理办负责审查拟建房是否符合宅基地合理布局要 {XUfxNDf  
求,村民建房户型是否符合风貌管控要求等,并综合各有关部门 +cOI`4`$  
意见提出审批建议,办理建房(规划许可)有关手续等。涉及派 oG_'<5Bv>  
出所、社会管理办、林业、水利、电力等部门的及时征求意见。 _ JJ0pc9t  
镇街道收到材料后组织部门联合办理,并在20 个工作日内办结。 v'~nABYH  
根据联审结果,对村民建房申请进行审批,符合村民建房资 JFk|Uqs(  
格申请条件的,在城镇建设用地范围内,核发建设用地规划许可 s&_O2(l  
证和村民住宅用地审核批准文件;建房用地经批准后,核准后核 <TROs!x$a  
发建设工程规划许可证。在村庄规划区内,核发乡村建设规划许 6V?&hq&t  
可证和村民住宅用地审核批准文件。对不符合建房条件的申请建 TF3q?0  
房户,镇街道应书面告之申请人,并说明理由。 4qXUk:C@m  
— 10 — #CP, \G  
(四)建房申请批准后,镇街道应在5 个工作日内通知建房 )Is*- W  
户所在地村级组织,由村级组织将批准结果进行公示10 天,公 -&$%m)wN  
示无异议或异议不成立的,申请人领取批准文件,落实有资质的 B148wh#r  
施工单位或农村建筑工匠,申请放样施工(施工前,村民应充分 snNg:rT L  
了解现场是否具备建房条件,并落实相应措施)。 zLK ~i>aW  
(五)村民住宅用地涉及占用农用地、未利用地的,由自然 %}5"5\Zz  
资源和规划部门依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条 #]HjP\C  
的规定,按计划办理农用地转用等审批手续。 H 6<@  
(六)有关行政许可涉及申请人与他人之间重大利益关系 !D5`8   
的,申请人、利害关系人在作出行政许可决定前享有要求听证的 gUtbCqDS  
权利。 "?.Wb L  
第十九条村民建房申请批准后1 年内有效,逾期自动作废 o=2`N2AL  
(因特殊原因逾期的,经镇街道批准可延期半年)。 M8Lj*JN  
第二十条镇街道将宅基地用地建房有关资料整理归档,一 Rp9iX~A`e  
户一档,审批情况按季度报市农业农村局、自然资源和规划局、 6)j4 TH  
建设局等部门备案。 En_8H[<%  
第二十一条通过级差排基、有偿选位等方式安排宅基地和 qz2d'OhmtH  
因联建对象暂不能明确等原因无法确定新建房屋四至坐落的,在 rt;>pQ9,  
审批时可“定量不定位”,待放样定位后填写新建住房位置信息。 #Og_q$})f  
第二十二条村民建房必须“先批后建、拆旧建新”,并依法 qT%E[qDS  
办理原集体土地使用权证注销手续。 C@W0fz  
有序安排联体建设的农村住房逐户建房,确需逐户建房且因 qeGOSGc_  
原房屋结构及安全原因不能拆除的,需经镇街道有关部门实地踏 h {btT  
— 11 — ~vS.Dr  
勘同意,迁出方出具在未迁出方建房或征收时无条件拆除原房屋 2O>iAzc  
的书面承诺,方可申请建房。  Jt][b  
第二十三条村民建房申请批准后,须严格执行建筑放样、 $]86w8?-N  
基槽验线、施工过程、工程验收“四到场”管理制度;完工后, tzPe*|m<  
须实地验收,审查是否按审批建房等,并出具《农村宅基地和建 kY&j~R[C  
房(规划许可)验收意见表》。通过验收的,村民可以向自然资源 0KEl+  
和规划部门申请办理不动产登记,核发不动产权证。 mmti3Y  
第五章监督管理和法律责任 6A<aelE*i  
第二十四条有下列情形之一的,由职能部门会同相关部门 Z_/03K$q  
和镇街道依法查处: &40d J~SQ  
(一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地 u5,<.#EVY  
建房的; ) Lv{  
(二)不符合规划要求或者超过标准违规建房的; [a2/`ywdV  
(三)未依法取得《建设工程规划许可证》或《乡村建设规 QaV*}W  
划许可证》或者未按照许可内容进行建设的; Rp1OC  
(四)在设计、施工、监管等方面存在违法行为的; F);C?SW"  
(五)非法转让宅基地的; X^`ld&^*({  
(六)其他依法应当查处的。 6Z 7$ZQ~  
第二十五条农业农村、自然资源和规划、建设、市场监管、 :Li)]qN.I  
税务、供电、水务、通讯等部门(单位)不得为违法建房和违法 XT\;2etVL  
建筑提供相应服务。 uPpP")  
第二十六条镇街道依法组织开展农村用地建房动态巡查, <qu\q \  
— 12 — 1*5n}cU~  
及时发现和处置涉及宅基地使用和建房的各类违法违规行为,具 mdwY48b  
体实施对违法用地、违法建筑的拆除、复垦等工作。指导村级组 CwAl-o  
织完善用地建房民主管理程序,建立村级协管员队伍。 Zn/1uWO  
第二十七条市级职能部门、镇街道、村工作人员,在建房 hd900LA}  
申请审查、审核和审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的, $O[ut.   
按照干部管理权限依法依规给予行政处分;构成犯罪的,移送司 0kDT:3  
法机关依法追究刑事责任。 K_xn>  
第六章附则 8.@ yD^'  
第二十八条本办法自2020 年8 月1 日起施行。原《平湖市 .! &YO/  
农民建房用地管理办法》(市政府令第57 号)同时废止。

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只看该作者 3 发表于: 2020-07-11 15:00:43
换个浏览器,下载个pdf,就可以了
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萨德龙 威望 +1 - 09-17

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只看该作者 4 发表于: 2020-07-11 15:13:17
我可以打开PDF,常用的软件都可以打开。
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萨德龙 威望 +1 - 09-17

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只看该作者 5 发表于: 2020-07-11 15:37:11
登入www.pinghu.gov.cn/,这里有个政策解读,里面有的

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只看该作者 6 发表于: 2020-07-11 21:02:46
   谁给说说30年的老房子可以申请建新房了吗?

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只看该作者 7 发表于: 2020-07-11 21:03:55
回 与您相约 的帖子
与您相约:登入www.pinghu.gov.cn/,这里有个政策解读,里面有的 (20-7-11 15:37)  GJ YXCi  
K_/-mwA v  
  打开是平湖市政府网,找不到解读的文章

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只看该作者 8 发表于: 2020-07-11 21:05:49
  哪里可以咨询这个政策的有关部门吗?或者电话号码!打个电话具体咨询下

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只看该作者 9 发表于: 2020-09-17 12:22:38
 
平平淡淡平湖真:电脑上可以看  手机格式不支持 (20-7-11 14:40)  EJCf[#Sf  
z[cs/x  
谢谢

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只看该作者 10 发表于: 2020-09-17 12:22:50
 
统一,谢谢大家!