【年度访谈】平湖:高质量推进镇(街道)纪委自办案件全覆盖
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Qwda 近年来,平湖市纪委市监委在推进镇(街道)纪委自办案件查办上下了非常大的工夫,连续四年实现镇(街道)纪委自办案件全覆盖。他们是如何做到的呢?今天,我们请来了平湖市委常委、市纪委书记、市监委主任徐峰,平湖市纪委市监委第三纪检监察室主任唐利佳,平湖市独山港镇党委委员、纪委书记周国华,由他们来介绍一下。
B5J=q("P CO5?UgA rw8db' ]>*Z 1g; 首先,问一下徐书记,你们是出于什么原因,提出要实现镇(街道)纪委自办案件全覆盖这一目标的呢?
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[= A3M)yW q 徐峰 平湖市委常委、市纪委书记、市监委主任
J&{E wQ4/eQ* 镇(街道)纪委能够自主办案,实现自办案件全覆盖,是聚焦主责主业,切实履行监督执纪问责的具体表现。但基层纪委人员少、流动量大、力量弱、技能不强,直接影响了全面从严治党在基层的延伸,也制约着基层纪检监察工作高质量的发展。为此,我们努力破除这个瓶颈,强化上下联合、建立倒逼机制、汇聚监督合力。
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g%[lUxL TpZ)v.w~l7 那么,请问唐主任,这个“上下联合”具体体现在哪里?成效又怎么样呢?
J"I{0>@ {@B<$g el- %#0 hbxG 唐利佳 平湖市纪委市监委第三纪检监察室主任
C!~&c7 gQ,PG 总的来说,我们主要从监督、办案、考核这三个方面进行变招。第一,监督方面,由原先的“守株待兔”变成“主动出击”。我们要求每个镇街道纪委每年(发现问题线索)由原先的两到三条,变成现在的六到七条,做到“家中有粮心不慌”;第二,办案方面,我们由原先的“单兵作战”变为“联合会战”。我们将全市八个镇(街道)纪委划分为四个责任田,由市纪委第一至第四纪检监察室分别联系两个镇(街道)纪委,在问题线索处置、审查调查、条规适用等各个方面,实行一对一的对点指导,有效提高了线索的成案率;第三,考核方面,由原先的“面面俱到”变为“重点突出”。我们强调主动发现问题线索、上报问题线索的实施加分,对被上级纪委发现报告问题的实施扣分,发现问题特别严重的实施“一票清零”制。通过三管齐下,有效解决了镇(街道)纪委存在的不敢监督、不会监督等问题。就去年而言,全市镇(街道)纪委自办案件达到了36件,创历年来最高,平均每个镇(街道)纪委达到了4.5件,其中有两个乡镇纪委自办案件达到了7件。
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^EM##Ss_ 8;Yx a8i e 周书记,您作为基层纪委的负责人,对镇(街道)纪委自办案件全覆盖这项工作应该是体会最深的,那您最大的感受是什么?
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s:E`Q ;]vE"M x$ &YqgMC L[Tr"BW 周国华 平湖市独山港镇党委委员、纪委书记
X;ijCZb3b Dgp"RUP 作为镇级纪委,除了监督力量相对薄弱这一客观现实外,在实际工作中,特别是纪律审查、监察调查等业务工作方面,我们的专业性还是不够强,遇到疑难案件时,甚至无从下手。通过市纪委这几年对我们镇(街道)自办案件的指导,我最大的感触有两点:一是自办案件的数量和质量有了明显提高;二是基层干部的办案水平有了明显提升。
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>X 主持人
#RZW)Br DoNbCVZ 听了刚才的介绍,我们都能感受到,镇(街道)纪委自办案件可谓是量质并举。我想问一下徐书记,你们靠的是什么样的机制,来为实现镇(街道)纪委自办案件全覆盖提供坚强保障的呢?
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h ej |BF4F5wC? 徐峰 平湖市委常委、市纪委书记、市监委主任
3%!d&j>v |brl<*: 平湖市纪委经过几年的探索研究,建立了工作向上汇报、业绩由上考核、线索上面管理、业务上面指导、审查片区合作的“四上一合”机制。其实这个机制的目的就是要“一对一地盯、手把手地教”,目的是强化审查调查业务以上级(纪委)为主,督促他们加大审查调查的力度,加大监督执纪的力度。
b!ot%uZZ 97'*Xq f!0* ^d WPCaxA+l 主持人
_z{:Q ~48Uch\LG: 周书记,我了解到您有四年的自办案件经历,那您最大的感受是什么呢?
<gQw4 0rjxWPc G\|VTqu :hCp@{ 周国华 平湖市独山港镇党委委员、纪委书记
"4oY F:h Ej8EQ%P 几年下来,我感觉监督更加有底气了,案子办理更加顺畅了,业务能力也得到了很大的提高。比如去年,《公职人员政务处分法》实施后不久,我们就发现镇里有食品安全专管员套取工作补贴1.65万元这一问题线索。当时有点吃不准,于是立即向联系指导我们的市纪委第二纪检监察室报告,二室立即会同案件审理室对我们进行指导。大到调查方案的修改、法律条款的运用,小至谈话笔录制作的注意事项,各个环节、细节都予以明确,对问题抽丝剥茧,最后案子顺利地办理了下来,相关人员受到了相应的政务处分,我们也得到了极大的锻炼。
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[|Jzs[ !imm17XQ\ 最后,我们还是来问一下徐书记,今年你们将采取什么样的举措,来进一步巩固提升镇(街道)纪委自办案件全覆盖这一项工作呢?
\ C~Y NuLQkf) \h,S1KmIBD 8;-a_VjA) ^MKvZ DOP 徐峰 平湖市委常委、市纪委书记、市监委主任
,*}SfCon 7M=`Z{=9 下一步,要巩固发展,我想:第一、要加强培养和训练,进一步提高业务能力,使他们能办案;第二、要进一步加强工作指导,深化业务把关,使他们会办案;第三、要加强考核引导,提升监督质效,使他们办好案,促使他们把主要精力放在监督执纪上,有力地推动全面从严治党向纵深发展。
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m9a(f >C 7%V2 镇(街道)纪委是打造清廉村居,推进基层党风廉政建设的重要力量。平湖市纪委市监委以自办案件撬动镇(街道)纪委规范化建设,使老百姓深切地感受到了全面从严治党就在身边。祝愿这项工作今后取得更大成效!
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