房地产税立法是社会普遍关注的一个问题,加快房地产税立法是党中央提出的重要任务,由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草,目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。 6ffrV
但如果你百度一下2016年的“人大新闻发布会”,情况就完全不同了,你会发现一切回到了原点! #y2="$V
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2016年3月11日,全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文表示: 5Ss=z
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目前我们正在按照立法规划和立法工作计划的有关要求,对房地产税改革与立法当中的重点、难点问题进行深入的、进一步的调查、研究、论证,同时做好起草草案等相关工作。待草案比较成熟,并综合考虑各个方面的因素后适时提请全国人大常委会审议。 ^D/*Hp _
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哈哈,你发现了没有?2018年的说法,跟2016年几乎完全一样。区别似乎只有最后的措辞: W0l|E&fj[
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2016年是:待草案比较成熟,并综合考虑各个方面的因素后适时提请全国人大常委会审议。
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2018年是:争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。 YdIV_&-W
看起来,似乎2018年的表态更急切一些。但你发现没有,2016年使用的是“适时提请……审议”,2018年是“完成……初次审议的准备工作”。 9KD2C>d<
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所以,最后的结论是,2018年的表态和2016年并无多少区别。房地产税仍然是没有时间表,就如同新股发行注册制一样。 yS lN|8d
我们知道,新股发行注册制和开征房地产税,一个针对股市、实体经济,一个针对楼市、非实体经济,是中国经济转型的两大重要制度建设。房地产税遏制炒楼,把热钱往股市里赶,而新股发行注册制则降低新股发行上市的门槛,可以大大增加直接融资比重。 H@'Y>^z?
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要实施“新股发行注册制”,则要全面修订现行的“证券法”,其难度堪比“房地产税”立法。前两天,沉寂了700多天的前证监会主席肖钢出现在“两会”上,他的新身份是全国政协委员,在谈到修订证券法的时候他表示: C{+~x@
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但现在看证券法修改确实难度也比较大,还有很多问题需要深入的研究,因此肯定是到新一届人大完成修改。 T4._S:~
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其实“房地产税”立法更是如此。如果说“新股发行注册制”改革、证券法修订,主要涉及到老股民的利益,那么“房地产税”立法则主要涉及到地方政府、购房者的利益。 mtmtOG_/=
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我的看法是,房地产税立法面临的最大难题是: !d%OoRSU'
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如何让地方政府利益最大化,而不是匆忙上马,未来后悔莫及。 A*E$_N
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至于法理问题、征税技术难度问题、有投票权的委员个人利益问题,其实反而不是问题。而且好玩的是,这个房地产税立法的最大难题,此前一直没有被人充分重视。 f`H}Y!W(
房地产税设立的本意,首先是要解决地方政府的“长期饭票”,其次才是调控楼市。看懂了这一点,就会明白开征房地产税的核心难题其实是:对于地方政府来说,是早开征更有利,还是晚一点开征更有利? NCX!ss
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中国目前常住人口城镇化率是58.52%,年增长率为1.17个百分点。也就是说,我们距离城镇化率的公认“中期顶部”70%,还有10年时间,这就是房地产“白银十年”说法的来历。 A+:K!|w
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如果早点开征房地产税,则不利于目前中心城市的“抢人大战”,不利于“扩大税基”,城市土地价格也会受到抑制。 eH79,!=2
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我的看法是:如果让二线城市(主要是省会城市)地方政府投票,他们一定是希望5年,甚至10年以后再开征房地产税。现在很多城市每年卖地收入上千亿、数百亿,日子很好过,暂时不用开征房地产税。如果贸然开征,反而不利于把城市做大。 [WC-EDO2lb
今年前两个月,卖地收入最多的10个城市。其收入之丰厚,令人震撼。 5qB>Song
所以,中国的房地产税立法,估计也要到下一届全国人大才能完成。至于全面开征,或许要更长时间。而且未来国家层面的法律只会规定一个框架,实际税率、减免情况,则由“设区的市”(主要是地级市)自行立法确定。 x@ (91f
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由于中国人在买房子的时候,都一次性缴纳了土地使用费,所以一定会有人均多少平方米的减免。至于税率,不可能是房屋评估值(政府规定)的百分之几,而只能是千分之几,甚至千分之一。