免费公交的惠民服务，到底好还是不好？平湖公交可否降低城乡公交票价？|平湖焦点

致青春88

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只看楼主正序阅读使用道具 0 发表于: 2018-11-15 18:00:11 , 来自:中国

2008年7月1日，湖南常宁成为全国首个开通免费公交车的城市。10年过去，尽管实际运营成本增加，免费的线路没有增加，但仍在坚持。常宁市公共交通道路运输管理处主任刘建国说：“现在（免费公交线路）还是3条，想再开通线路就有点困难，刚开通时免费公交线路大概七八公里，现在是十多公里。”（红星新闻11月12日）

常宁的免费公交车，从实施第一天起就伴随着争议。赞成者认为这是实实在在的惠民之举，反对者则认为完全依靠财政埋单，“免费午餐”模式将难以为继。现在看来，尽管免费公交没有扩容，但依然在坚持，甚至线路有所延长。常宁免费公交开通以来，日均载客量达到10多万人次，年载客量达到3600多万人次，每年为市民节约开支约6000多万元，对于常宁这个经济不是很发达的城市来说，这可不是一笔小数目啊。自开通以来关于免费公交是否行得通的争论此起彼伏，但是常宁还是坚持了下来，这一坚持就是十年。这足以证明其并非昙花一现。

事实上，过去10年间，免费公交模式在国内得到了更大范围的推广。先后有70多个城市派人到常宁学习和考察免费公交。一些城市推出了特定线路的免费公交，将之发展为特色旅游线路；一些城市在特定时期实施公交免费乘坐政策，如河北衡水为改善大气环境质量，从2017年10月至2018年3月，曾实施市区公交车免费乘坐的措施，今年又延续了该政策；还有一些城市则规定在一定时间内可实行免费换乘公交车。这都是“免费公交”概念的延伸和运用。

“免费公交”模式是否可行，必须根据具体情境判断。显然，动辄人口达数百万乃至上千万的大城市，免费公交会造成巨大的财政负担，其社会效益、环境效益，未必能够与投入相匹配。这也是目前实行免费公交的多在县域，而极少有大城市尝试的重要原因。

以常宁为例，作为资源型城市，其本身财政实力不算差，每年数百万元的运营成本，不至于造成太重的财政负担。另外，免费公交在试行过程中也经历着微调的过程，如最开始是一律免费，后面则新增了收费公交。由于收费公交有空调，相对免费公交的乘车体验更好，既给市民提供了多元化的选择，也避免造成免费公交的不堪重负。

  免费公交，既不能一窝蜂地盲目复制，也不能想当然地“一棍子打死”。常宁的例子具有双重现实启示意义。
  其一，无论是为了惠民，还是倡导环保出行，城市公共交通在降低市民出行成本方面，其可供挖掘的潜力还很大。虽然不一定都要免费，但像规定时间内免费换乘等措施，是完全可以考虑的。这其实也是经济杠杆的运用。至于免费方式和成本控制，也可以因地制宜。如上海就取消了自2009年实施的70岁以上老人持“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁政策，改为向65岁以上老人发放老年综合津贴。这不光利于让老年人结合个人情况理性出行，还有效地调节了客流，降低了“免费”的社会成本。
  其二，常宁的免费公交，不仅在当地受到市民称赞，对外也成了常宁的一张城市名片。这表明每个城市都可以根据自身情况，找到自己的惠民之道和城市名片。中国目前有300多个地级市（含副省级）、近3000个县（市、区），各地具体情况不尽相同，但发展模式存在趋同性。而常宁的免费公交，神木的免费医疗和教育，都展示了创新空间是存在的。

常宁免费公交模式在争议中能够坚持10年，其价值不止于示范了小城市“免费公交”的玩法，更以实际行动证明：不同城市在惠民和管理上完全可以走出“不一样的路”。
如今在我们嘉兴市域内，市本级、嘉善、海宁都已经实行城市城乡公交“一票制”（投币2元、刷卡1元），海盐县城市公交和城乡公交都是投币2元（刷卡城市1元，城乡1.8元），桐乡正在向海宁靠拢（争取早日实行城市城乡公交一票制）。而我们平湖的城乡公交票价已经成为全嘉兴最贵的县市（没有之一）。尽管我们目前做不到像湖南常宁那样开通免费公交（可能也没有必要这样做），但是在降低城乡公交票价上（或者实行投币2元、刷卡1元）还是有能力做到的，真正让平湖的百姓也能像周边地区一样享受公交的普惠！

共3条评分，金钱+1 ，威望+6

来不及	金钱 +1	免费公交，再加上线路合理布局，只要缓解交通拥堵，真正做到绿色交通都是为当地老百姓干实事的。	2018-11-20
俺是退伍兵	威望 +1	-	2018-11-17
江南。	威望 +5	请平湖不要做嘉兴市内的另类。	2018-11-15