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岁末年初，一纸文件令平湖吸引了全省目光。浙江省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进村级集体经济“飞地”抱团发展的实施意见》，要求进一步在全省各地推广平湖·青田山海协作“飞地”产业园“消薄”新模式，以此作为实施山海协作工程、促进区域协调发展的重要抓手，实现优势互补、多方共赢。 @@wx~|%
荣誉总是与成绩相得益彰。开年上班首日，平湖刚从嘉兴市三级干部大会上“满载而归”。其中，就包括了嘉兴市2018年度县（市、区）东西部扶贫协作和山海协作目标责任制考核第一的殊荣。从国务院到省，再从嘉兴到平湖，脱贫攻坚强力出击，条线上称之为“史上最严格的考核”。而恰恰在这样一场战役中，平湖迎难而上，一举夺冠。 er0D5f R
当新一轮山海协作的号角吹响，肩负着嘉兴跨市合作“消薄”试点重任的平湖，便牵手青田落下了“先手棋”，共同打造“飞地”抱团4.0版。这是一种跨地市“飞地”抱团精准“消薄”的新模式。由平湖和青田两地进行合作，来自青田156个集体经济薄弱村的土地指标和投资资金“飞落”平湖经开区，依托国家级经开区的雄厚实力建设高标准厂房，让土地“生金”，让村民“赚银”。 :,m)D775S
事实上，平湖与青田从2002年就已开始以资金援助的方式进行强村帮扶，基本以输血型为主。2006年起，平湖启动村域、镇域乃至县域的“飞地”模式探索。从1.0版到4.0版，平湖“飞地”抱团的强村经验不断升级，“飞”越山川河流，持续为青田“消薄”注入源头活水。两地在全省率先开启的跨地市“飞地”抱团精准“消薄”新模式，合作共建“飞地”产业园。去年，出资参建的第一年，入股平湖“飞地”项目的青田经济薄弱村就获得了第一期总共500万元的收益分红。 +,Az\aT/%
从“输血”到“活血”，两地在体制机制上，创新建立了“三供三保”机制，由青田县提供土地指标、提供资金投入、提供建设管理，平湖市保障落地、保障招商、保障收益；在项目推动上，建立联席会议制度，同时成立项目推进领导小组，共同研究解决项目推进中存在的问题；在工作力量上，建立干部、专业技术人员互挂互派制度，双方互派5名干部挂职，确保两地产业园建设一班人马、一抓到底。 G+uiZ (p>
只有山海互利，才有双向效应。“青田带着指标‘飞地’，有助于我们缓解‘发展需求旺盛、但用地空间受限’的矛盾。产业园所在的国家级平湖经济技术开发区，是高质量外资集聚地，规上外资企业亩均税收达到53万元，已经形成产业集群效应。”平湖市相关负责人说，“我们采取固定回报和基金扶持的方式，为青田‘消薄’注入源头活水：前五年，青田156个参股村每年可获得项目投资额10%，即1950万元的投资固定收益，平均每村增加经营性收入12.5万元；后五年，按照‘实际租金+园区企业税收地方所得部分50%’的方式帮扶，十年后再由双方协商收益分配机制，实现一次牵手、长期获益，让青田所有经济薄弱村在最短时间内全部得到转化，同时也助推了平湖经济的发展。” (GG"'bYk
青田有华侨、石雕等人文资源，在“飞地”产业园合作的同时，平湖与青田全面做深做实山海协作文章，依托青田的生态优势和特色资源，融合平湖的人才、资金、技术等优势，在青田联手打造山海协作生态旅游文化产业园，让青田的绿水青山更好地发挥经济效应。同时，平湖还与对口支援的四川九寨沟县签订了合作共建协议，将在接轨上海第一站——张江长三角科技城平湖园共建“飞地”科创园，帮助九寨沟县精准扶贫，打造“飞地”抱团5.0版本，探索东西部扶贫协作的平湖样本。 91H0mP>ki
目前平湖与青田联合投资建设的山海协作生态旅游文化产业园正抓紧开展规划修编工作。平湖市对口支援办相关负责人表示，2019年将以“双园区”建设为重点，以“1+X”对口专题合作机制为责任清单，进一步念好“山海经”，唱好“协作曲”，聚力打造山海协作升级版典范。 s3{s.55{m
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（来源：嘉报集团） Yys~p2
