【年度访谈】平湖：高质量推进镇（街道）纪委自办案件全覆盖
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yE80 *C~d Og8'K=O# TX%W-J _ 近年来，平湖市纪委市监委在推进镇（街道）纪委自办案件查办上下了非常大的工夫，连续四年实现镇（街道）纪委自办案件全覆盖。他们是如何做到的呢？今天，我们请来了平湖市委常委、市纪委书记、市监委主任徐峰，平湖市纪委市监委第三纪检监察室主任唐利佳，平湖市独山港镇党委委员、纪委书记周国华，由他们来介绍一下。
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^w5x : xwm-)~L4T +=qazE<:0 rK@ UCRf 首先，问一下徐书记，你们是出于什么原因，提出要实现镇（街道）纪委自办案件全覆盖这一目标的呢？
< "8<< !6 k{]v qOi3`6LCV 4wa8Vw` 徐峰 平湖市委常委、市纪委书记、市监委主任
bktw?{h /P8`)?f~y 镇（街道）纪委能够自主办案，实现自办案件全覆盖，是聚焦主责主业，切实履行监督执纪问责的具体表现。但基层纪委人员少、流动量大、力量弱、技能不强，直接影响了全面从严治党在基层的延伸，也制约着基层纪检监察工作高质量的发展。为此，我们努力破除这个瓶颈，强化上下联合、建立倒逼机制、汇聚监督合力。
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y9 >? 'h:[[D%H` 那么，请问唐主任，这个“上下联合”具体体现在哪里？成效又怎么样呢？
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erKi 唐利佳 平湖市纪委市监委第三纪检监察室主任
}"{NW!RfP UhX`BGpM{ 总的来说，我们主要从监督、办案、考核这三个方面进行变招。第一，监督方面，由原先的“守株待兔”变成“主动出击”。我们要求每个镇街道纪委每年（发现问题线索）由原先的两到三条，变成现在的六到七条，做到“家中有粮心不慌”；第二，办案方面，我们由原先的“单兵作战”变为“联合会战”。我们将全市八个镇（街道）纪委划分为四个责任田，由市纪委第一至第四纪检监察室分别联系两个镇（街道）纪委，在问题线索处置、审查调查、条规适用等各个方面，实行一对一的对点指导，有效提高了线索的成案率；第三，考核方面，由原先的“面面俱到”变为“重点突出”。我们强调主动发现问题线索、上报问题线索的实施加分，对被上级纪委发现报告问题的实施扣分，发现问题特别严重的实施“一票清零”制。通过三管齐下，有效解决了镇（街道）纪委存在的不敢监督、不会监督等问题。就去年而言，全市镇（街道）纪委自办案件达到了36件，创历年来最高，平均每个镇（街道）纪委达到了4.5件，其中有两个乡镇纪委自办案件达到了7件。
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e 主持人
)t/[z3r n N-+`[8@(P< 周书记，您作为基层纪委的负责人，对镇（街道）纪委自办案件全覆盖这项工作应该是体会最深的，那您最大的感受是什么？
6kc/ 5nhc|E)C A)X 'We Lh M{d 周国华 平湖市独山港镇党委委员、纪委书记
6Ee UiLd BwN> ;g_ 作为镇级纪委，除了监督力量相对薄弱这一客观现实外，在实际工作中，特别是纪律审查、监察调查等业务工作方面，我们的专业性还是不够强，遇到疑难案件时，甚至无从下手。通过市纪委这几年对我们镇（街道）自办案件的指导，我最大的感触有两点：一是自办案件的数量和质量有了明显提高；二是基层干部的办案水平有了明显提升。
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=}G `i** X[XSf= 听了刚才的介绍，我们都能感受到，镇（街道）纪委自办案件可谓是量质并举。我想问一下徐书记，你们靠的是什么样的机制，来为实现镇（街道）纪委自办案件全覆盖提供坚强保障的呢？
6 }vPwI xzGs% 01] u}[ Z= V zg3q\ ~ 徐峰 平湖市委常委、市纪委书记、市监委主任
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" 平湖市纪委经过几年的探索研究，建立了工作向上汇报、业绩由上考核、线索上面管理、业务上面指导、审查片区合作的“四上一合”机制。其实这个机制的目的就是要“一对一地盯、手把手地教”，目的是强化审查调查业务以上级（纪委）为主，督促他们加大审查调查的力度，加大监督执纪的力度。
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周书记，我了解到您有四年的自办案件经历，那您最大的感受是什么呢？
Xu 1tN9:oE ZA;wv+hF= )I`6XG fYU-pdWPT 周国华 平湖市独山港镇党委委员、纪委书记
nsq7,%5 y?|JB f 几年下来，我感觉监督更加有底气了，案子办理更加顺畅了，业务能力也得到了很大的提高。比如去年，《公职人员政务处分法》实施后不久，我们就发现镇里有食品安全专管员套取工作补贴1.65万元这一问题线索。当时有点吃不准，于是立即向联系指导我们的市纪委第二纪检监察室报告，二室立即会同案件审理室对我们进行指导。大到调查方案的修改、法律条款的运用，小至谈话笔录制作的注意事项，各个环节、细节都予以明确，对问题抽丝剥茧，最后案子顺利地办理了下来，相关人员受到了相应的政务处分，我们也得到了极大的锻炼。
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r#by%P F?L TWm 最后,我们还是来问一下徐书记,今年你们将采取什么样的举措,来进一步巩固提升镇（街道）纪委自办案件全覆盖这一项工作呢？
}b#KV?xgW ?1I0V A'] Mb I';Mq 8: KlU(J V0 ]6F 徐峰 平湖市委常委、市纪委书记、市监委主任
y`~[R7E ((U-JeFW 下一步，要巩固发展，我想：第一、要加强培养和训练，进一步提高业务能力，使他们能办案；第二、要进一步加强工作指导，深化业务把关，使他们会办案；第三、要加强考核引导，提升监督质效，使他们办好案，促使他们把主要精力放在监督执纪上，有力地推动全面从严治党向纵深发展。
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N[~"X**x ACg5" 镇（街道）纪委是打造清廉村居，推进基层党风廉政建设的重要力量。平湖市纪委市监委以自办案件撬动镇（街道）纪委规范化建设，使老百姓深切地感受到了全面从严治党就在身边。祝愿这项工作今后取得更大成效！
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